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                东政发〔2019〕23号

                各乡镇◣政府、街道办事处、农场,各经济区管委「会,市政府各部门:

                《东港市农村饮水安全管理办法(试行)》已经市六届政府第38次常务会议审议通过,现予以印发,请认真贯彻执行。

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                                            2019年12月10日    

                (此件公开发布)

                东港市农村饮水安全管理办法

                (试行)

                第一章  总则

                第一条  为强化我市农村饮水工程建设与运行管理,满足农村居民生活和生产用水需要,确保饮水安全,根据《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(水农〔2019〕2号)、《中华人民共和国水法》《城市饮水管理办法》《辽宁省市政公共设施保护条例》《辽宁省农村饮水安全工程建〗设及运行实施细则》《丹东市城市饮水管理办法》等有关规定,结合实际,制定本办法。

                第二条  本办法所称农村饮水工程,是指我市行政区域内城市供水管网未达到的各类集中式农村饮水工程。

                第三条  凡我市行政区域内从事农村饮水安全管理、用水〒及相关活动的单位及个人均遵守本办法。

                第四条  农村饮水工程坚持开源与节流并重原则,合理开发和利用水⌒ 资源,厉行节约用水。同时鼓励对农村饮水安全的科学研究和先进技术应用,提高农村饮水现代化水平。市政府对在农村饮水安全工作中作出显著成绩的单位和个人将予以奖励。

                第五条  农村饮水安全工作实行属地管理原则,主要领导负总责,分』管领导具体负责。

                第六条  县乡两级政府是农村饮水安全管理工作的责任主体、第一责任人,统筹负责辖区内农村饮水安全工作的组织领导、制度保障以及管理机构设置、人员安排、工程建设、运行管理经费等工作。

                第七条 部门职责分工。

                市水利局:负责农村饮水安全工作的行业监管;抓好农村〗饮水工程规划、年度计划制定、项目实施方案等前期工作;监督检查投资计划执行和项目实施情况,指导、组织项目具体实施,严格工程质量控制,组织开展项目验收及评价;负责农村饮水安全工程建后运行管理的技术服务及监督指导等工作♂。

                市发展改∏革局:负责农村饮水安全项目中央预算内投资计划审核下达等工作;监督检查投资计划执行和项目实施情况。

                市财政局:负责农村饮水安全项目资金及县级维修养护基金预算安排、资金下达及拨付工作。

                市卫生健康局:负责提出饮Ψ 水型氟中毒病区等需要解决饮水安全问题的范围;组织开展农村饮用水水质监测,加强卫生监督及▂指导,督促农村饮水安全水质检测中心,按照年度检测计划和相关协议要求,积极开展农村集中式饮水工程水质检测工作,及时上报水质监测结果,掌握农村集中式饮水工程水质动态变化情况,为水质安全提供技术支撑。

                丹东市生态环境局东港分局:负责指导农村饮用水水源地环境状况调查评估和环境监管工作;指导、开展农村饮用水水源地污染防治工作;指导、开展饮用水项目水源保护区或保护范围划分工作。

                市住房城乡建设局、市自然资源局、市税务局、国网东港『市供电公司等部门:负责提供各行业对农村饮水安全工作的政策支持。

                市扶贫开发工作领导小组:负责传达、出台精准脱贫有关文件;对贫困地区和贫困人口进行精准识别,有针对性提出贫困人口饮水安全问题需求。

                市农村饮水服务中心:作为我市农村饮水专管机构,负责农村饮水工程建设管理,监督指导建后运行管理,为饮水工程日常管理提供技术服务。结合社会♀发展需要及我市辖区内实际情况,做好农村饮水安全总【体规划工作,确保农村饮水安全工作与时俱进;认真做好年度项目计划制订及方案编制等前期组织工作,确保项目及时开展建设;强化项目质量安全管理,制定相关质量安全管理□制度,严格按照规范及文件◇要求实施管理;强化项目资金管理,实行专户、专账、专人管理和支付令制度,确保资金使用安全;制定农村饮水安全工作管理办法,明确农村饮水安全工作组织体系、责任分工、内容要求等,规范农村饮水安全工作秩序;制定农村饮水安全应急预案,及时应对突发事件,确保饮水安全;制定年度农村饮水∮水质检测方案,加强〖水质检测,为农村饮水水质安全提供技术支撑;监督指导农村饮水管理单位在水源防护、供水服务、维修养护、水质检测与消毒、水费收缴、安全生产等日常运行管理工作;核定供水单位运行成本情况,按照相关规定适时调整供水价格等。

                各乡镇政府(含街※道办事处、农场,下同):负责农村饮水工程日常生产、设施维护、供水服务等运●行管理工作,确保水质好、水压足、计量准、维修及时、方便用户,提高农村饮水工程的社会效益和经济效益,协调做好农村饮水安全工程规划及实施。

                第二章  规划设计与建设管理

                第八条  市水利局要根据我市农村生活生产用水情况,统筹制定农村饮水总体规划,并按照规划组织实施。

                第九条  农村饮╳水工程要实行统一规划、统一设计、统一标准、统一标识、统一色彩;要与城镇⊙化、宜居乡村建设、地方规划有效结合,在保持地方特色的基础上逐步实现农村饮水安全工作规范化、典型化。

                第十条  市发展改革局、市水利局、市卫生健康局、丹东市生态环境局东港分局等部门要严格按照现行相①关技术规范和标准,认真做好农村饮水安全工程勘察设计工作,着力提高设计质量。

                第十一条  农村饮水安全工程规划设计文件、实施方案编制等工作,由具有丙级及以上资质的勘察设计单位编制。

                第十二条  农村饮水安全工程建设实行公示制和申报制。工程建设方案、资金筹→集方法、建后管理、执行水价等充分征求用水户意见后,由受益群众代表签字,形成项目建♀设意向书,经公示后,逐级上报,确定年度建设计划任务。

                第十三条  农村饮水安全工程建设实行项目法人责任制。项目法人对工程建设全过程负责,对工程建设质量、进度、资金管理和生产安全负总责。

                第十四条  项目法人要依法组织项目前期工作,并严格▽依据《中华※人民共和国合同法》与参建单位签订合同,分别明确项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的责任和义务,协调各参建单位完成建设任务。

                第十五条  根据《辽宁省水利厅关于加快推进水利工程建设项目执行进度的通知》(辽水合〔2013〕2号)要求,农村饮水安全项目工程计划下达后即可实施招投标等︾工作。

                第十六条  农村饮水安全工程施工要按照相关规定程序,择优选定具有水利水电工程施工三级及〗以上资质的施工单位。

                第十七条  农村饮水安全工程实行监理制,由具有丙级以上资质监理单位,采取分标段监理或以县为单位打捆的方式进行监理。

                第十八条  农村饮水安全工程质量要严格按照《辽宁省农村饮水安全工程质量技术要求》(辽水农水〔2013〕270号)执行。

                第十九条  农村◥饮水安全工程投资要按照批准的项目建设¤内容、规模和范围使用。市水利局要建立健全资金使用管理规章制度,专款专用,及时拨付,严禁转移、侵占和挪用。严格按照《财政部 水利部关于印发农村饮水安全项目建设资金管理办法的通知》(财建〔2007〕917号)执行。

                第二十条  农村饮水安全工程档案是工程建设与管理的重要组成部分,市水利局◤要加强领导,将农村饮水安全工程档案纳入工程建设与管理工作。

                第二十一条  项目法人对农村饮水安全■工程档案工作负总责,要认真做好档案收集、整理、保管工作,加强对各参建单位档案归档工作的监督、检查和指导。

                第二十二条  农村饮水工程竣工后,由市水利局会ω同各相关部门单位按照有关规定组织验收,建立完整验收档案。经验收,不合格项目予以限期整改,验收合格项目按照相关程序移交项目属地政府。

                第二十三条  各乡镇涉及新建、改建、扩建农村饮水工程№,要按照规定审批权限和管理职责,经市水利局审核批准后实施。

                第二十四条  在实□ 施新建、改建、扩建、维修农村饮水工程过程中,任何单位和个人不得无故加以阻挠。实施单位要按照规定补偿因施工对单位和个人所造成的直接经济损失。

                第二十五条  各乡镇政府要进一步加大农村饮水工程建设资金投入,并严格执行项目资金使用程序及相→关规定。

                第三章  水源管理

                第二十六条  严禁任何单位和个人,在现有的集中式农村饮水水源井或规划水源井集水区域内钻井取水,确需钻井取水的,须经市水利局批准同意。

                第二十↑七条  已建水源井及规划水源井周围30米防护半径内不得存在污染源(禁止在此范围内修建渗漏厕所、猪禽舍、坑塘和堆放垃圾等】污染源)。违者除责令排除隐患外,须赔偿所造成的相应损失。对建井前已存在的污染源,由各乡镇农村饮水安全运行管理单位负责处理。

                第二十八条  各乡镇农村饮水安全运行管理单位要在市水『利局、丹东市生态环境局东港分局等部门指导下,对千人以上集中式饮水工程水源地㊣ 保护区进行划定、勘界、立标等保护工作,消除污染源,制定水源地防护制度。

                第二∑ 十九条  千人以上农村饮水工程水源地实行24小时专人看护。

                第四章  水质管理

                第三十条  农村饮水水质要符合《中华人民共█和国生活饮用水卫生标准》及《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求。

                第三十一条  农村饮水管道及设施投入使用前,要严格按照规定冲洗、消毒。

                第三十二条  农村饮水工程投入使用后,要认真对出厂水进行消毒处理,并按照要□求对水质进行生产检测,确保水质卫生安全。对不按照规定操作,但未造成介水疾病传染的,予以批评警告并按照管理规定严肃处理;对不按照规定操作造成介水疾病传染的,视情节轻重追究相关责任人行政责任和法律责任。

                第三十三ㄨ条  农村饮水安全工程蓄水设施,每年至少清洗消毒两次。从事农村饮水生产和维护的工作人员,每年至少进行一次健康体检,持有效健康证上岗;罹患传染病人员必须调离饮水管理岗位(经治疗后达到健康标准的可重新返岗)。

                第三十四条  农村饮水工程所使用涉水产品,必须持有省级以上卫生部门发放的有效卫生◣许可。

                第三十五条  从事水产品加工、蔬菜水果及食品加工、生产有毒有害物质或以有毒有害物质为原料进行生产的用户,其生产用水必须采取间接取水方式,用水系统不得与农村饮水设施直接连接,防止因倒流造ぷ成饮用水污染。

                第五章  农村饮水设施管理

                第三十六条  农村饮水设施包╳括产水设施、输配水设施和进户设施。进户设施是指从公共管线上接出,专门为用户供水的管线、水表、闸阀及水龙头等设施,包括室内外两部分。

                第三十七条  农村饮水产水设施和输配水设施由各乡镇√农村饮水安全管理单位统一维护管理。各乡镇农村饮水安全管理单位要严格执行饮水设施维修保养规定及操作规程,确保饮水水质、水压和水量。

                第三十八条  农村饮水进户设施由用户负责管理维护。若出现损坏、漏水,要及⌒ 时报农村饮水安全运行管理单位修复,对修复产生的一切费用由用户承担,因未及时上报所造成的损失,由用户自▅行负责。

                第三▓十九条  除农村饮水安全运行管理单位外,其他任何单位和个人均不得擅自改装和安装农村饮水室内外管线及附属设施。对越表用水或私自安装用水的,按照正常用水定额和用水对象发生时间计算用水量,并按照5倍正常水费标准征收▽水费。因越表用水或私自安装用水造成严重后果的,依法追究法律责任。

                第四十条  严禁在农村公共∞饮水管道及其附属设施的安全保护范围内(饮水管道和设施外侧水平距离3米以内)进行挖坑取土或修建建筑物、构筑物等危害饮水设施安全的活动。对确需〗占用、占压、移动饮水公共管线及∑设施的,要及时报农村饮水安全管理单位批准,凡未经管理单位批准,私自占用、占压、移动饮水公共管线及设施,或在农村公共饮水管道及其附属设施安全保护范围内挖坑取土的单位和个人,农村饮水安全管理单位有权责令其恢复原样,并赔偿所造成的一切损失,情节严重的依法追究法律责任。公共管线及设施两侧10米范围内,禁止存在污染源。

                第四十一条  任何单位和个人,因施工或其它原因,无意损坏饮水设施的,要立即报农村饮水安全管理单位进行抢修,由造成设施损坏的单位和个人承担抢修和漏失水量费用。对▂损坏后逃避不报的,依法追究法律责任。

                第六章  农村饮水经营管理

                第四十二条  申请用●水的用户,到乡镇农村饮水安全管理单位办理用水手续后,由管理单位负责安装。对未经批准私自安装的,按照第三十九条规定处理。

                第四十三条  严禁农村饮水安全管理单位无故停水,因∩特殊情况(不含自然灾害)停水时间超过24小时以上,要提前通知用水户。

                第四十四条  对非专业饲养牲畜、禽类等用水,按照设计规范规定(大牲畜每头◥每日60升、育肥猪每头每日40升、家禽每只每日1升、羊每只每☆日10升)计算用水量,并换算成当量人口(每人每天60升)进行收费(有计量设施的按照计量执行)。对专业饲养户按照非生活用水相应标准执行。

                第四十五条  未实行计量供水的用水户,不得擅自使用饮用水浇灌田╲园、鱼塘、苗木等,一经发现,除责令立即停止上◥述行为外,根据实际测算的用水量,按照非生活用水水费标准补交水费。

                第四十六条★  凡未经批准将生活用水改为经营用水的用户,自发现之日起至上一次收费日止,按照经营用水的相应标准补交水费,用水量按照实际测算或计量表显示数据计算。

                第四≡十七条  未安装用水计量设施用户,因搬迁等原因终止№用水的,须到农村饮水↘安全管理单位办理停水手续,恢复用水时应同样办理用水手续,办理相关手续后,由饮水管理单位停止或接通饮水;对未办理停水手续的视为正常用水,对未经饮水管理单位同意,私自恢复饮水的用户,按照连续用水补交水费。

                第四√十八条  农村饮水实行有偿服务(含以大口井为水源的自流供水)。用水个人或单位要按照规定标准及时交纳水费。对接到催费通知单15日内仍未缴纳水费的,按照应缴纳水费额每日加收0.5%的滞纳金。对没有正当理由或特殊原因连◢续两个月未交水费的,运行管理单位将停止对该用户供水,并追缴欠费。被停水用户,若需重新用水,则按照新接户办理用水手续。任何单位和个人不得以行政手段命令饮水管理单位无偿供水。

                第四十九条  按照人口收费的,以户籍人口ξ数为准。外出东港市区域以外人员凭相应有效证件(介绍信除外)按照实际情况相应计费;高中住宿学生、大学在校生每年按照三个月计收水费;对外来人口按照实有人口计费;对出生和死亡人口,分别按照发生月的♂下月和上月计费。

                第五十条  农村饮水水费价格由市发展改革局核定,并按照核定标准执行。

                第五十一条  农村饮水安全工程水ζ 费收入主要用于饮水工程设施的运行、管理、维修、更新、改造等支出,任何单位和个人不得摊派、截留和挪用水费。

                第五十二条  为确保农村饮水设施长期正常运行,各乡镇农村饮水管理单位要按时足额提取『农村饮水工程折旧资金。农村饮水工程折旧资金实行专款专用。

                第五十三条  农村饮水属公共福利性事业,各乡镇农村饮水运行管理单位未经市政府批准,不得私自采用集体以外的其它经营方式,已经采↘用集体以外经营方式的要尽快整改,恢复集体经营。

                第七章   附 则

                第五十四条  本办法由市水ㄨ利局负责解释。

                第五十五条  本办法自发布之日起实施。

                政策解读

                发布时间:2019/12/17 15:56:12 来源:政府办公室